生態(tài)環(huán)境部印發(fā)監管行動(dòng)計劃部署加強環(huán)評與排污許可監管工作

上半年，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于加強環(huán)境影響報告書(shū)(表)編制質(zhì)量監管工作的通知》，要求各地以深圳灣事件為鑒，舉一反三，開(kāi)展環(huán)評文件質(zhì)量專(zhuān)項檢查工作。近期，生態(tài)環(huán)境部集中向浙江、江西、湖南、廣東、廣西、四川等六?。▍^）生態(tài)環(huán)境部門(mén)，移送了監管中發(fā)現的一批環(huán)評文件嚴重質(zhì)量問(wèn)題線(xiàn)索，要求依法開(kāi)展調查取證，對存在的違法行為依法查處，涉嫌犯罪的，還將移送司法機關(guān)追究刑事責任，延續了以質(zhì)量為核心的監管態(tài)勢，強化了對環(huán)評弄虛作假等違法行為的震懾和警示。印發(fā)《關(guān)于在固定污染源排污許可清理整頓和排污許可發(fā)證登記中加強執法工作的通知》，進(jìn)一步規范固定污染源清理整頓和發(fā)證登記中開(kāi)展執法檢查的方式、內容。今年以來(lái)，對清理整頓工作質(zhì)量開(kāi)展抽查，涉及排污單位70余萬(wàn)家；對2019年以前持證單位15.62萬(wàn)家提交的執行報告提交情況進(jìn)行檢查，督促按期報送年度、季度執行報告。

為進(jìn)一步加大環(huán)評與排污許可監管力度，推動(dòng)監管制度化、常態(tài)化，生態(tài)環(huán)境部近期印發(fā)《環(huán)評與排污許可監管行動(dòng)計劃（2021-2023年）》，就相關(guān)工作進(jìn)行部署。要求各級生態(tài)環(huán)境部門(mén)高度重視、認真部署，制定并組織實(shí)施本行政區域監管行動(dòng)計劃和2021年度工作方案。

《行動(dòng)計劃》要求，各級生態(tài)環(huán)境部門(mén)應聚焦重點(diǎn)區域和重點(diǎn)行業(yè)的突出問(wèn)題，聚焦影響環(huán)評制度源頭預防效力發(fā)揮、影響固定污染源排污許可全覆蓋、群眾反映集中的違法違規行為，依法嚴肅查處，嚴厲打擊和遏制環(huán)評弄虛作假、粗制濫造、不落實(shí)環(huán)評要求、無(wú)證排污、不按證排污等違法行為。各地應制定本行政區域2021-2023年監管行動(dòng)計劃，并按年編制實(shí)施年度工作方案。

《行動(dòng)計劃》強調，各級生態(tài)環(huán)境部門(mén)要圍繞“質(zhì)量”和“落實(shí)”兩個(gè)方面開(kāi)展監管。針對建設項目環(huán)評，開(kāi)展環(huán)評文件復核、環(huán)評文件及批復要求落實(shí)情況抽查，開(kāi)展環(huán)境影響登記表項目環(huán)評合法合規情況抽查；針對規劃環(huán)評，開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域規劃環(huán)境影響報告書(shū)落實(shí)情況抽查；針對排污許可，開(kāi)展排污許可證核發(fā)、登記情況和執行情況抽查。

《行動(dòng)計劃》指出，各級生態(tài)環(huán)境部門(mén)在監管工作中應堅持以改善區域環(huán)境質(zhì)量為核心，隨機監管和靶向監管相結合，根據對生態(tài)環(huán)境影響程度，實(shí)施分類(lèi)處置。環(huán)評與排污許可管理部門(mén)和生態(tài)環(huán)境綜合執法部門(mén)應協(xié)調聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)審查審批與行政執法銜接，形成監管合力。

《行動(dòng)計劃》要求，各級生態(tài)環(huán)境部門(mén)在監管工作中應強化信用管理和信息公開(kāi)，及時(shí)通報不落實(shí)環(huán)評要求、無(wú)證排污、不按證排污等典型違法案件，情形嚴重、影響惡劣的，在政府網(wǎng)站或主流媒體公開(kāi)曝光。對存在問(wèn)題的相關(guān)單位和人員，依法依規依紀嚴肅查處。

《生態(tài)環(huán)境部2021年度環(huán)評與排污許可監管工作方案》同步發(fā)布，明確了生態(tài)環(huán)境部的年度重點(diǎn)監管工作。

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